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CONSEJO ESCOLAR
DEL ESTADO
José Luis López
Belmonte y Augusto Serrano Olmedo, Consejeros en representación
de la Confederación de STEs, realizan la siguiente
Propuesta
al Pleno del Consejo Escolar del Estado ante el dictamen del
Anteproyecto de Ley de la Formación Profesional y las Cualificaciones:
Devolución
al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes del Anteproyecto
de Ley de la Formación Profesional y las Cualificaciones y
petición de que se redacte un nuevo Anteproyecto que contemple
medidas claras para alcanzar los objetivos que, para impulsar
la FP inicial/reglada, están definidos en el II Programa Nacional
de la Formación Profesional, un nuevo anteproyecto que integre
a los tres subsistemas de FP, un nuevo anteproyecto que haga
del centro educativo el eje de toda la FP.
Breve justificación
de la propuesta:
El proyecto de
Ley de la Formación Profesional y de las Cualificaciones que
ha presentado el MEC no es el proyecto de ley que se necesita
y que se esperaba para revitalizar y dignificar estos estudios.
Este proyecto supone un intento claro de privatizar la FP,
lo que perjudicará claramente a la modalidad inicial/reglada
que se imparte en los Centros educativos; este proyecto no
cumple los objetivos marcados en el Programa Nacional de la
FP; el proyecto no integra ni ordena, en contra de los que
se afirma en el mismo, los tres subsistemas existentes; el
proyecto, que carece de financiación, supone una intromisión
en las competencias educativas de las comunidades autónomas.
Este proyecto, que se está tramitando de forma urgente, es
totalmente desconocido por el profesorado.
La FP inicial/reglada
en sus dos modalidades (de base y específica) requiere un
impulso institucional para que su desarrollo se ajuste a los
principios que la LOGSE establece. La finalidad de estos estudios
es la preparación del alumnado para la actividad en un campo
profesional, proporcionándoles una formación polivalente que
les permita adaptarse a las modificaciones laborales que puedan
producirse a lo largo de su vida, por lo que en dicha formación
debe contemplarse una dimensión educadora en conocimientos
y en valores que permita a los personas desarrollar su actividad
laboral, estar preparados para un cambio de actividad y para
poder ejercer sus derechos como trabajadores y trabajadoras.
El proyecto pretende, por consiguiente, desvincular estas
enseñanzas de los principios en los que, según la LOGSE, deben
sustentarse. A partir de este giro conceptual sobre lo que
debe ser la FP, en el proyecto se articulan una serie de medidas
que pretenden cubrir las expectativas del mercado laboral,
sin considerar la situación actual y la importancia de la
FP inicial/reglada, que cursan cerca de medio millón de alumnos
y alumnas en todo el Estado.
Se promueve la
segregación de la FP inicial/reglada del sistema educativo
público, subordinándola a los intereses del empresariado,
pues no sólo mantiene la doble vía que existe actualmente
para obtener las acreditaciones profesionales, sino que además
otorga efectos académicos a las expedidas por instituciones
(empresas y algunos sindicatos) no dependientes de las administraciones
educativa; el proyecto no contempla órganos de evaluación
e inspección externa, lo que puede provocar situaciones de
irregularidad. En ningún es admisible que las titulaciones
académicas, o sus equivalentes, se expidan fuera del ámbito
educativo.
En el proyecto
hay un agravio al profesorado de la FP inicial/reglada al
menoscabar su labor docente, admitiendo la incorporación al
sistema educativo público de especialistas procedentes del
mundo laboral, sin establecer las condiciones que deben reunir
estos candidatos (experiencia, titulación académica, etc)
ni tampoco especificar las funciones que realizarán. Este
profesorado verá, si se aplica la ley, como se "regalan"
títulos equivalentes académica y profesionalmente a los estudios
que su alumnado tarda dos cursos en conseguir tras la adquisición
de conocimientos de todo tipo.
El proyecto,
de llevarse a cabo, discriminará a la ciudadanía en el acceso
a la formación en función de donde vivan, al diversificar
la naturaleza y la "categoría" de los Centros de
FP (Nacionales, Integrados y el resto) que competirán en desiguales
condiciones en cuanto a medios materiales y humanos a la hora
de ajustar su oferta formativa.
Introduce también
el proyecto un modelo de dirección de los Centros Integrados
por nombramiento directo por la administración, al margen
de la elección democrática recogida en la normativa actual.
Consideramos,
por estos motivos principalmente, que el Pleno del CEE debe
rechazar este proyecto de ley y pedir al MECD su retirada
y la redacción de un nuevo proyecto en el que se contemplen
los objetivos para impulsar la FP inicial/reglada que están
definidos en el II Programa Nacional de la Formación Profesional,
que son
- Desarrollar una FP inicial/reglada
de calidad que favorezca su dimensión profesionalizadora.
- Promover experiencias de
innovación para su aplicación generalizada en la nueva
FP inicial/reglada.
- Incentivar la cualificación
de los recursos humanos como factor prioritario de transformación
y mejora de la FP inicial/reglada.
- Dotar de los recursos materiales
adecuados a los objetivos del programa.
- Potenciar los programas
de Garantía Social e incrementar su oferta relacionándolos
con políticas de formación y empleo.
El proyecto que demandamos también
tiene que contemplar medidas concretas para prestigiar e impulsar
estas enseñanzas, entre las que destacamos las siguientes:
- Creación de Observatorios
locales de empleo, que detecten la evolución de las profesiones,
diferenciando las residuales de las emergentes.
- Extensión de la oferta de
Programas de Garantía Social y Ciclos Formativos a los
IES que lo soliciten, hasta completar mapas con la oferta
global de FP, teniendo en cuenta el entorno socioeconómico
y las posibilidades de desarrollo de las comarcas donde
están ubicados.
- Regulación del acceso no
directo a los Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior.
- Establecer convenios de
colaboración con las Universidades para impulsar la formación
permanente del profesorado de la FP inicial/reglada .
Esperamos que el Pleno del CEE
sea sensible a esta petición, que apruebe la retirada del
anteproyecto y la petición de que se redacte uno nuevo que
integre a los tres subsistemas de FP y que haga del centro
educativo el eje de toda la FP, tal y como aprobamos en el
Pleno del pasado día 22 de este mismo mes.
Madrid, 26 de
Junio de 2.001
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